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股票发行审核标准备忘录
第 16号 首次公开发行股票的公司专项复核的审核要求
（2003年2月28日）
为提高股票发行核准工作的质量和效率，证监会发行监管部在审核首次公开发行股票的公司（以下简称发行人）的申请文件时，如发现其申报财务会计资料存在重大疑问，或其财务会计方面的内部控制制度有可能存在重大缺陷、并由此导致申报资料存在重大问题时，可以要求发行人另行委托一家具备证券执业资格、信誉良好的会计师事务所对申报财务会计资料的特定项目进行专项复核。专项复核的决定由证监会发行监管部作出。
专项复核应遵照以下程序和标准执行：
一、专项复核的目的
专项复核的目的是为发行人申报财务会计资料的可靠性提供重要依据。
二、专项复核的范围
确定专项复核范围的标准为：
1、专项复核的问题应明确且可操作；
2、专项复核仅针对特定期间的财务会计数据，原则上不涉及申报期间以外的事项。
三、专项复核事务所的选择
发行人在接到证监会发行监管部出具的要求专项复核的书面反馈意见后，应根据证监会会计部发布的《具备执行A股公司补充审计试点业务及首次发行证券过程中的专项复核业务资格的会计师事务所名单》（会计部便函【2002】25号，附后），自行选择拟委托的会计师事务所。
发行人的申报会计师事务所不能承担发行人的专项复核工作。
四、专项复核会计师事务所的工作要求
会计师事务所接受专项复核委托后，应遵照以下要求执行业务：
1、应当恪守独立、客观、公正的原则，以应有的职业谨慎态度独立开展专项复核工作，形成复核结论，出具专项复核报告。
2、在间隔专项复核报告出具日至少一个完整会计年度后，方可向同一发行人提供审计服务及相关服务。
3、应当按照财政部《企业会计准则》、《企业会计制度》及其他有关规定，中注协颁布的《中国注册会计师独立审计准则》及有关执业规范，以及证监会的信息披露要求，根据证监会发行监管部的书面反馈意见和发行人具体情况拟定专项复核工作计划、确定复核范围和程序，并应在实施之前将专项复核工作计划报证监会发行监管部备案。专项复核工作计划应包括复核程序、复核时间、出具专项复核报告时间等内容。
五、专项复核报告的要求
执行专项复核业务的会计师事务所应出具专项复核报告，该报告应由两名具有证券、期货从业资格的注册会计师签名、盖章（其中至少一名为合伙人或主任会计师或其授权的副主任会计师），并加盖事务所公章。
专项复核报告至少应包括四个部分：
1、复核时间、范围及目的；
2、相关责任；
3、履行的复核程序；
4、复核结论。
专项复核会计师应对复核事项提出明确的复核意见，不得以“未发现”等类似的消极意见代替复核结论。专项复核报告最迟应在发行人申报财务资料有效期截止前一个月送至中国证监会。
六、 专项复核差异的处理
如果专项复核会计师就复核事项所出具的复核意见与原申报财务资料存在差异，发行人、主承销商及申报会计师应就该复核差异提出处理意见，审核人员应将该复核差异及处理情况向股票发行审核委员会汇报。
七、 专项复核报告的使用
专项复核报告作为发行人申请文件的组成部分，供证监会发行监管部、股票发行审核委员会履行核准工作职责时使用。执行专项复核的会计师事务所应根据其履行的程序、出具的复核结论承担相应的法律责任。
具备执行首次发行证券过程中的专项复核业务资格的 会计师事务所名单
1、天健会计师事务所有限公司
2、北京京都会计师事务所有限责任公司
3、毕马威华振会计师事务所
4、信永中和会计师事务所有限责任公司
5、上海立信长江会计师事务所有限公司
6、上海众华沪银会计师事务所
7、安永大华会计师事务所有限责任公司
8、德勤华永会计师事务所
9、普华永道中天会计师事务所
10、江苏天衡会计师事务所有限公司
11、浙江天健会计师事务所有限公司
12、厦门天健华天会计师事务所
13、广东正中珠江会计师事务所有限公司
14、深圳大华天诚会计师事务所
15、深圳天健信德会计师事务所有限责任公司
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